农业发展中的问题及对策

   中国是一个农业生产大国,也是一个农产品消费大国。农业科技已经成为当前制约我国农业发展最大的“瓶颈”的国情,更突出了农业科技创新对于当前我国农业发展的重意义。本文就如何加强我国农业科技创新水平进行探讨。首先分析了我国农业科技创新存在的问题,其次,就如何加强我国农业科技创新水平出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值。 
  关键词 我国 农业科技 创新水平 
  1.前言 
  中国是一个农业生产大国,也是一个农产品消费大国。政府始终高度重视发展农业,坚持把农业摆在国民经济的基础地位。农业科技创新作为农业现代化的必条件,已被世界农业现代化的一般规律以及发达国家农业现代化的成功经验所证实,而初见端倪的知识经济,以及农业科技新革命的浪潮的国际背景与农业科技已经成为当前制约我国农业发展最大的“瓶颈”的国情,更突出了农业科技创新对于当前我国农业发展的重意义。本文就如何加强我国农业科技创新水平进行探讨。 
  2.我国农业科技创新存在的问题 
  第一,政府对农业科技供给的数量较少。中央,以及各级政府出于宏观上的安全需,确实有通过增加农业科技投入使农产品产出最大化的意愿。但是,由于农业的比较利益较低,在对农业投入比对非农投入获利机会相对减少的情况下,又使政府的偏好处于管理者的中立,对农业科技的供给意愿不高,甚至也出现“寻租”现象。 
  第二,农业科技机构对农业科技的供给水平较低。农业科技机构本来应该是农业科技成果供给的“龙头”,但是在政府对农业科技经费供给不足的硬约束下,农业科研、科技推广及农业教育部门面临生存危机,从而对科技的研究、开发、推广意愿低落。 
  第三,农业科技供求的成果不能相互吻合。我国农业在科技供给与农业需求方面“两张皮”现象比较严重一方面,科研机构所供的科技成果没有“用武之地”,另一方面,农业生产实践对科技成果又是“望断秋水”,而且这种科技供求的成果错位也缺乏有效的“止损机制”。 
  第四,农业科技推广效果不佳。当前我国农业科技推广主运用“科技示范+行政推动+农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。 
  3.如何加强我国农业科技创新水平 
  (1)进一步完善农业科技创新服务平台。 
  争取移动公司、电信公司等的支持,加快县(市、区)、乡(镇)信息化体验中心(站)建设,改进和完善农村信息基础设施建设,建立服务“三农”的科技信息网络平台,大力推进农业信息化应用,以信息化带动农业现代化。继续推进我市农村科技信息“直通车”工程,健全农村科技信息服务平台,引导农民结合自身优势科学生产经营。抓好专业镇的技术创新平台和技术创新中心建设,不断升专业镇的技术创新能力。 
  (2)加强农业科研基础条件建设。 
  根据国家农业科技创新体系建设框架,结合国家科技基础条件平台建设,通过现有国家重大科学工程、国家实验室、工程中心、野外台站建设等专项经费渠道,配套部门实验室、农作物改良中心、质检中心建设等经费投入,建设必须的科技基础设施、实验基地、野外台站、信息服务中心、网络科技环境等,以增量激活存量,整合各区域及全国农业科技资源,建设能满足各区域及全国农业科技创新求的农业科技基础条件平台。专门制定“国家农业科技创新体系建设规划”,由国家和地方共同投入专项资金,对口扶持国家创新中心、各区域创新中心和试验站的建设。 
  (3)加强对农民的科技培训。 
  紧紧围绕农村产业结构调整的重点和农民增收的现实需,多渠道地开展培训。对于农业科技培训充分发挥农业学校和各类农技推广机构的作用;对于农民工职业技能培训和学历教育充分发挥现有教育培训机构的作用。同时,整合资源,加强部门之间的合作和协调,形成合力,促进培训资源的共享和优势互补。因地制宜地传授和推广农民所需的农业适用新技术,高适用技术的普及率,使更多的农业科技成果转化为现实生产力。 
  (4)完善保障机制。 
  农业生物技术产业具有高投入、高风险的特点,因此,技术创新具有较大的不稳定性,而且创新成果又极易被盗和流失,使它所求的环境条件比其他投资苛刻得多。创造有利于技术创新的环境条件,涉及很多方面,其中最重的是实施一系列有效政策,为技术创新的发生供政策保障。